EVALUACIÓN DE OFERTAS (PGL 2024): NEGOCIACIÓN, RECHAZO DE OFERTAS, NUEVA INVITACIÓN (GUÍA PASO A PASO)
📌 Bienvenido de nuevo a la serie PGL 2025 – Capítulo 7: Evaluación de Ofertas / Propuestas.
En este video, cubrimos tres escenarios importantes pero excepcionales: negociación (solo con un único postor sustancialmente receptivo), rechazo de todas las ofertas y nueva invitación a ofertas/propuestas – incluyendo cuándo cada uno está justificado y cómo hacerlo correctamente.
✅ Lo que aprenderás:
🤝 Parte 1: Negociación con el Único Postor Sustancialmente Receptivo
¿Cuándo se permite la negociación?
Solo dos situaciones (Directrices 7.8):
Mejorar resultados – potencial para reducir incertidumbres/riesgos o aumentar beneficios.
La única oferta recibida después de una amplia publicidad, y el precio es significativamente más alto que el Costo Total Estimado (TCE).
¿Qué se puede negociar?
Precio (solo en la situación de un único postor).
Términos que mejoren los resultados (por ejemplo, cronograma de entrega, garantía, hitos de pago).
No se puede cambiar el alcance principal o las especificaciones técnicas.
Proceso
El PC (con la asistencia del BEC) lleva a cabo las negociaciones.
Registrar todos los términos acordados por escrito – firmados por el PE y el postor.
Los términos acordados se vuelven vinculantes y no se pueden cambiar más tarde.
No hay negociaciones de precios excepto como se mencionó anteriormente.
⚠️ Importante: No se permite la negociación cuando existen múltiples ofertas sustancialmente receptivas – incluso si el postor más bajo sigue siendo alto.
❌ Parte 2: Rechazo de Todas las Ofertas/Propuestas Recibidas
Motivos Justificables (Directrices 7.10)
No hay ofertas sustancialmente receptivas – todas tienen desviaciones importantes.
Todos los precios de las ofertas son sustancialmente más altos que el TCE.
Falta de competencia efectiva – pero no se juzga únicamente por el número de ofertas (incluso una oferta puede ser aceptable si el precio es razonable).
Procedimiento
El PC/BEC revisa y documenta razones válidas para el rechazo.
Recomienda acciones correctivas (revisar especificaciones, alcance o condiciones del contrato).
El PE informa a todos los postores del rechazo – con razones – y devuelve las garantías de las ofertas.
No rechazar simplemente para obtener precios más bajos – esto está prohibido.
Principio Importante
Falta de competencia ≠ bajo número de ofertas. Incluso una única oferta sustancialmente receptiva con un precio razonable debe ser aceptada.
🔁 Parte 3: Nueva Invitación a Ofertas/Propuestas
¿Cuándo re-invitar?
Después del rechazo de todas las ofertas, si la necesidad aún existe.
También, cuando los documentos de contratación eran defectuosos, o el alcance cambió sustancialmente.
Reglas para la Nueva Invitación (Directrices 7.11)
Mayor publicidad – debe llegar a más postores potenciales.
NO utilizar los mismos Documentos de Contratación – rectificar deficiencias (estimaciones, especificaciones, condiciones).
No con el único propósito de obtener precios más bajos – debe abordar problemas subyacentes.
Si el alcance cambia sustancialmente, modificar los documentos en consecuencia.
Pasos
Revisar y modificar TCE, especificaciones, BOQ o condiciones del contrato.
Obtener aprobación del PC para los documentos revisados.
Publicar una nueva invitación con un período de licitación extendido.
Re-evaluar según el proceso estándar.
🎯 Conclusión clave: La nueva invitación es un remedio, no una táctica para reducir precios. Arregla el proceso, luego vuelve a licitar.
📚 ¿Por qué estos tres temas juntos?
Después de la evaluación, puedes enfrentar:
Solo una oferta → puede ser necesaria la negociación.
Todas las ofertas son malas → rechazar todas y considerar la nueva invitación.
Proceso defectuoso → re-invitar correctamente.
Estos son tus últimos recursos antes de la cancelación.
🎓 Perfecto para
Funcionarios de adquisiciones, miembros del TEC, estudiantes de DIPCCA, CIPS, SCM y cualquier persona involucrada en evaluaciones de ofertas complejas.
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💬 Comenta tus preguntas o comparte escenarios donde enfrentaste negociaciones o rechazos de ofertas únicas.
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